BNR a publicat pe site-ul sau propunerile pentru un nou Regulament privind creditele destinate persoanelor fizice. M-as fi bucurat sincer daca acest Regulament ar fi fost introdus in 2005 si nu astazi, cand deja grosul populatiei eligibile a contractat imprumuturi bancare. La fel ca si OUG 50, Regulamentul BNR are caracterul unei legi si dispune doar pentru viitor. Ce faci insa, cand problemele privesc portofoliul de credite deja existent? Nimic. Desi salutara pentru unii, interventia BNR este tardiva, caci nu este de natura a rezolva problemele acumulate in sistem. In ce priveste limitarea creditarii aceasta nu mai are nevoie de limitari legale, nivelul acesteia restrangandu-se in mod natural atat din partea bancilor, cat si din partea clientilor care, desi nu inteleg mecanismele de functionare si nu au o minima cultura bancara, manifesta scepticismul omului care deja s-a fript cu ciorba. Din pacate, intelepciunea consumatorului nu vine decat a posteriori, iar lucrul acesta este dovedit de faptul ca romanii au trecut in mod obligatoriu prin toate scamatoriile financiare din ultimii 20 de ani: jocuri de intr-ajutorare, FNI, credite.
Sunt masurile BNR necesare astazi?
Paradoxal, ce ar fi fost foarte indicat acum 6 ani nu mai este la fel de oportun astazi. Pentru ca o masura sa fie eficienta trebuie sa intervina la momentul oportun. Astazi, unele dintre aceste masuri nu fac decat sa agraveze situatia debitorilor bancari. Cum?
Sa luam pe rand cateva propuneri din acest regulament.
1. Definitia creditelor imobiliare.
Dupa ce ani de zile s-a perpetuat confuzia dintre creditele imobiliare si cele ipotecare, astazi BNR vine cu o definitie menita sa clarifice lucrurile. Conform definitiei BNR, este credit pentru investitii imobiliare - orice credit care îndeplineste cumulativ următoarele conditii: (i) este garantat cu ipotecă imobiliară si (ii) este acordat în scopul dobândirii sau mentinerii drepturilor de proprietate asupra unui teren si/sau unei constructii, realizate sau care urmează să se realizeze, sau în scopul reabilitării, modernizării, consolidării sau extinderii unei constructii, precum si în scopul rambursării unui astfel de credit;
Ce nu este in regula aici? Definirea creditului imobiliar in functie de destinatia acestuia, desi este evident ca ceea ce tine de esenta creditului este forma de garantare a acestuia, ipoteca. Din moment ce creditul/obligatia are o garantie reala imobiliara, ar trebui sa nu mai fie un criteriu legal destinatia acestuia, scopul in care se contracteaza. Conditiile cumulative pe care le introduce BNR sunt in acelasi timp si conditii restrictive ce impieteaza asupra libertatii de a contracta. Prin urmare, nu mai poti contracta un credit de...30.000 de euro garantat cu ipoteca daca destinatia acestui credit nu este achitizia, constructia, amenajarea unui imobil sau rambursarea unui astfel de credit (refinantarea acestuia). Asta inseamna ca nu mai pot dispune de banii mei imprumutati si pentru care platesc dobanda, pentru ca limitarea scopurilor in care pot contracta un imprumut echivaleaza cu o afectare a dreptului de dispozitie asupra sumelor respective de bani. Este afectata atat libertatea de a contracta, cat si libertatea de a dispune de capitalul obtinut printr-un astfel de imprumut.
La prima vedere masura pare a-i proteja pe debitori. Dincolo de faptul ca o masura prin care ti se limiteaza libertatea contractuala nu are cum sa te protejeze, ea are neajunsul de a inchide posibilitatea de consolidare financiara pentru sute de mii de romani care au contractat "credite de consum garantate cu ipoteca", considerate astazi credite de consum prin prisma destinatiei. Ele nu pot refinantate, pentru ca potrivit aceleiasi definitii ele nu sunt credite imobiliare si nu pot fi refinantate, iar debitorii nu pot sa obtina conditii mai bune prin refinantare la o alta banca pentru ca vor fi excluse la refinantare.
Masura este restrictiva si pentru cei care au credite de consum si care nu le mai pot refinanta printr-un credit garantat cu ipoteca. Daca astazi un debitor are mai multe credite de consum (credite, overdrafturi) pentru care plateste rate cumulate aproape cat veniturile sale (nu ne intereseaza acum de ce si cum le-a contractat), el nu are posibilitatea de a-si consolida datoriile si de a-si reduce suma lunara platita prin refinantarea acestora cu un credit garantat cu ipoteca, intrucat pot fi refinantate doar creditele imobiliare, asa cum sunt ele definite in art. 2 pct. a al acestui regulament. Daca Gheorghe are astazi rate din credite de consum in suma de 1500 ron el poate sa le refinanteze printr-un credit garantat cu ipoteca pe un termen mai lung si sa obtina o rata de 600 de ron care i-ar usura povara financiara curenta.
2. Ce sunt creditele de consum?
"b) credit de consum – credit altul decât cel prevăzut la lit.a)." Definitia creditului de consum se deduce prin interpretarea per a contrario a punctului a) al aceluiasi articol. Sunt credite de consum si creditele nenominalizate garantate cu ipoteca. Care este diferenta intre un credit de 50.000 de euro garantat cu ipotec acordat in scopul achizitionarii unui imobil si garantat cu acel imobil si un credit de 50.000 de euro garantat cu ipoteca pentru care nu s-a cerut justificarea tragerii sumei? Ce este mai important, destinatia formal declarata sau modalitatea de garantare? Stim ca multe din creditele de consum garantate cu ipoteca au fost contractate in scopul achizitiei altor valori imobiliare, dar ca imprumutatii preferau acest credit pentru a evita achizitia unui imobil prin supervizarea bancii. Cei care au cumparat un imobil prin credit bancar stiu ca au trebuit sa treaca prin toata analiza bancilor, ca li se cereau o multitudine de acte, ca li se impunea evaluarea, asigurarea si autentificarea actelor la institutii agreate de banca respectiva si cu costurile aferente. Multi dintre romani, au preferat sa ipotecheze un imobil aflat deja in proprietate, iar cu banii obtinuti sa se duca sa cumpere singuri si la costuri mai mici o alta proprietate (casa, teren).
Este evident ca oamenii din BNR inteleg ca de esenta acestor credite este ipoteca, modalitatea de garantare, faptul ca pentru garantarea unui imprumut se individualizeaza si se indisponibilizeaza un bun din patrimoniul debitorului, dar opereaza o clasificare in functie de destinatia creditului. Situatia este si mai clara cand observam regimul juridic al acestor imprumuturi atunci cand se ajunge la executare silita si unde nu exista nici o diferenta cu privire la modalitatea in care se desfasoara aceasta. Si unii si altii vor fi executati la fel, prin valorificarea imobilului aflat sub ipoteca.
3. Nivelul garantiilor
Nivelul de garantare stabilit la 133% din valoarea creditului este deja implementat de majoritatea bancilor in ce priveste creditele garantate cu ipoteca. LTV-ul (loan to value) reprezinta conditia pe care bancile o impun pentru acceptarea unei garantii reale. Valoarea acestui indicator reflecta procentul de risc pe care imprumutatorul este dispus sa-l accepte vizavi de garantia propusa. In conditiile unor fluctuatii mari ale valorilor imobiliare imprumutatorul decide singur care este nivelul LTV, care este riscul pe care il accepta.
Regulamentul BNR spune prin Art.13. – (1) Valoarea unui credit pentru investitii imobiliare nu poate depăsi 85% din valoarea imobilului pentru achizitionarea căruia se solicită creditul si/sau din valoareadevizului estimativ în cazul creditelor acordate în lei, 70% în cazul creditelor denominate în euro sau indexate la cursul euro si 60% în cazul creditelor denominate în alte valute sau indexate la cursul unor alte valute.
Se introduc niveluri diferentiate ale LTV in functie de moneda in care se contracteaza creditul, adica se incearca o limitare prin lege a doua riscuri cumulative: riscul variatiei valorilor imobiliare si riscul valutar aferent.
Din nou, masura este buna in principiu, ar fi fost ideala acum 6 ani, insa pierde din vedere tocmai o latura a riscului pe care vrea sa-l preintampine raportat la specificul romanesc. In tara noastra, valorile proprietatilor sunt raportate la valoarea lor in euro, indiferent de moneda in care se contracteaza. Vanzatorul si cumparatorul convin asupra unui pret exprimat in euro si procedeaza la conversia in lei a valorii obtinute. Un LTV mai mare pentru creditele in lei inseamna ca la o scadere mai mare a valorilor imobiliare in euro cumulata cu o crestere a cursului de schimb obtinem un risc mai mare pentru imprumutator ceea ce se traduce prin faptul ca imprumutatorul nu va merge niciodata pe un LTV de 85% pentru creditele in lei pentru ca valoarea garantiei afectate imprumutului ar scadea sub valoarea imprumutului acordat.
De exemplu, in 2007, o persoana contracteaza un credit de achizitie apartament de doua camere in Bucuresti in suma de 85000 de euro echivalent in lei, adica 280000 ron, raportata la o valoare evaluata de 100.000 euro (330000 ron) la un curs de 3.3 ron pentru un euro (da, se ajunsese pana la aceste valori). Astazi, acelasi apartament valoreaza pe piata 50.000 de euro la un curs de 4.3 ron pentru un euro, adica 215000 ron, valoare mai mica decat valoarea creditului acordat de 280.000 ron/ 65232 euro la cursul de astazi.
Partea interesanta abia acum intervine. BNR impune conditionarea creditelor de consum de afectarea unor garantii reale la un nivel de 133% din valoarea creditului. Prin garantii reale intelegem atat bunuri mobile (masini, bijuterii, tablouri), cat si imobile. Cei care contractau un imprumut de consum nu dispuneau de o garantie reala sau nu doreau sa afecteze un bun pentru un imprumut. Practic, imprumutul de consum dispare, pentru ca nu se vor mai acorda credite in absenta garantiilor. Cum devine chestiunea asta, ar zice Moromete? Adica ieri puteam sa iau 20.000 de euro credit de consum in baza adeverintei de venit si astazi nu mai pot sa iau nici 10.000 de ron fara sa pun gaj pe masina (ca asta inseamna garantie reala).
Refinantarea creditelor de consum cu credite de consum, adica accesul cetatenilor la consolidarea datoriei si la dobanzi mai mici este conditionata de existenta unor garantii pe care cei care au contractat credite de consum nu le-au avut in trecut si nu le au nici astazi.
3. Termenul
Proiectul mai introduce o limitare in privinta termenului, creditele de consum pot fi acordate pe o perioada de maxim 5 ani. Din nou, statul intervine in relatia dintre doi contractanti privati stabilind termenul pe care acestia pot contracta prin reducerea acestuia. In prezent, se acorda credite de consum pe o perioada maxima de 10 ani. Restrangerea termenului la 5 ani echivaleaza si cu reducerea la jumatate a maximului sumei imprumutate. Multumim de grija, dar poate aveam nevoie de 40.000 ron pentru ce vreau sa fac, suma pe care, la nivelul veniturilor nu o pot contracta decat pe 10 ani. Chiar daca dispun de venituri care sa-mi permita accesarea unui imprumut de 40.000 ron pe 5 ani si dispun si de garantiile reale aferente, statul imi impune sa platesc o anumita rata pe luna, rata mult mai mare decat as fi dispus sa platesc.
4. Concluzii
Statul dispune pentru mine, imi impune elementele esentiale ale contractului: moneda, suma, garantia si termenul. Este de esenta contractului sa pot dispune de comun acord cu cel cu care contractez asupra termenului contractului. Se dovedeste ca statul intervine brutal in relatia dintre privati si acest lucru nu este de natura sa avantajeze debitorul. In acelasi timp, statul nu intervine cu nimic asupra pretului contractului, nu impune nimic bancilor cu privire la nivelul maxim al dobanzilor. Sunt sigur ca vor argumenta ca nu pot interveni in economie prin preturi administrate, ca doar sunt liberali si ca nu pot face nimic pentru debitorii existenti.
Daca e sa fim sinceri, astazi romanii platesc mai multi bani bancilor decat platesc statului. Nu traim prost pentru ca statul ne ia banii ca sa-i foloseasca in interesul comun, traim prost pentru ca statul asigura drenarea banilor de la populatie in folosul bancilor, furnizorilor de utilitati si companiilor straine.
Cu ce-i ajuta pe debitori BNR? Prin faptul ca le spune ca nu trebuia sa contracteze acele credite? Prin faptul ca nu se mai pot contracta aceste credite in viitor. E ca si cum ai ajunge la spital in stare grava si doctorul in loc sa-ti dea ajutor iti spune ca trebuia sa traiesti mai sanatos si te trimite linistit acasa sa mori in patul tau. Ai consolarea ca pe viitor nu se mai pot contracta credite in aceeasi suma si cu un grad de indatorare la fel de mare ca in trecut. Unde era BNR cand s-au acordat acele credite?
Se inchide definitiv robinetul banilor.
Brusc, statul este foarte grijuliu cu mine si ma pune sub o administrare
speciala, o tutela ca pentru un om iresponsabil. Restrangerea brutala a
creditului nu este de natura a repara excesele trecutului, dar
blocheaza circulatia banilor in viitor, leaga de glie pe cei care si-au
asumat deja obligatii si impiedica practic orice acces la credit in
viitor. E ca si cum ieri ma inecai cu bani si azi ma asfixiezi in lipsa
lor.
Masura este de natura sa creeze distorsiuni si mai mari in economia noastra in viitor. Banii vor fi si mai rari si mai scumpi, lucru care nu ne va ajuta intr-o ipotetica relansare economica. Iar cand banii vor fi mai rari si mai scumpi cu atat mai greu va fi pentru cei care au deja credite sa le achite. Desi multe din creditele din trecut au fost bani risipiti in vant pe masini si electrocasnice, au fost la fel de multe situatii cand cetatenii au contractat credite de consum pentru o mica afacere, pentru a dezvolta ceva. Chiar si consumul exagerat a adus cu sine o dezvoltare a vietii economice, o dinamizare a relatiilor economice in cadrul societatii, lucru care s-a tradus printr-o crestere a nivelului de trai pentru foarte multi dintre romani. Nu au fost doar cheltuieli iresponsabile, pentru multi creditul a insemnat faptul ca si-au putut construi o baie cu apa calda si o toaleta in casa in mediul rural, ca si-au luat frigider si masina de spalat ridicandu-si gradul de confort si nivelul de trai. Nu se spune nimic despre nivelul barbar al dobanzilor practicate la adresa romanilor, se condamna creditul in sine.
Nu se usureaza cu nimic situatia debitorilor existenti, dimpotriva li se inchide posibilitatea de a-si refinanta imprumuturile si de a-si usura situatia financiara. BNR-ul nu se atinge de banci, se intampla la fel ca si cu Ordonanta 50. De ce nu vine BNR-ul cu masuri care sa oblige bancile la reconsiderarea dobanzilor practicate pentru creditele in desfasurare? De ce nu vin cu masuri care sa oblige conversia creditelor acordate in franci la un curs avantajos pentru debitori.
Masurile propuse de BNR disimulate in grija pentru cei care vor sa contracteze credite sunt expresia cinismului bancar, Shylock traieste si este mai viu decat oricand.